亞心網訊(記者 再努冉·安尼瓦爾)11月10日,記者從自治區人民政府辦公廳獲悉,根據國務院辦公廳關於對國務院政策措施落實中存在問題進行整改的通知,新疆認真貫徹落實通知要求,逐項查找,目前共梳理30類整改措施,確保政令暢通。其中包括加快推進重大投資項目審批周期、進一步完善吸引民間投資配套政策措施,出台、完善健康、養老服務業相關配套政策措施以及讓高校畢業生就業創業路更寬廣等多個方面。
  加快推進重大投資項目審批周期
  今年新疆繼續推進簡政放權。在去年已經下放30.4%的本級行政審批事項(含重大投資項目)基礎上,按照“委托成熟考慮直接下放、把握不准可先委托試點”的原則,再下放審批權限9項、委托審批事項3項。按照權力和責任同步下放、調控和監管同步強化的要求,強化事中事後監管,有效承接審批事項,確保“接得住、管得好”,真正做到審批“讓位”、服務“上位”。
  按照“統一受理、提前介入、同步審查、信息共享、公開透明、限時辦結”的總體要求,今年新疆還將重點項目前期手續辦理全部納入聯審聯批、協調推進服務範圍,開闢綠色通道,實施全過程服務,實行自治區部門對口跟蹤落實責任制,加快推行“並聯”審批,強化審批銜接,優化行政審批程序,提高行政審批效率。
  同時,健全了工作協調機制。按照職責分工、上下對口的原則,建立自治區和各地(州、市)重點項目工作協調機制。
  進一步完善吸引民間投資配套政策措施
  根據自治區黨委全面深化改革領導小組的部署要求,新疆相關部門認真履行指導推進和綜合協調職能作用,著力落實《中共新疆維吾爾自治區委員會貫徹落實〈中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定〉的實施意見》,執行落實《自治區關於鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》,積極推進融資領域改革創新,按照非禁即入原則,鼓勵引導民間資本進入基礎設施、基礎產業、資源開發、公用事業等重點領域,在交通、水利、能源等方面推動試點項目取得實質性突破。在交通方面,深化鐵路投融資體制改革,抓緊出台《自治區社會資本參與鐵路建設管理辦法》,多渠道籌措鐵路建設資金,讓更多的社會資本參與新疆鐵路建設。加快建設紅柳河—淖毛湖鐵路,進一步建設將軍廟哈密(三塘湖、淖毛湖)—安北北通道鐵路、北屯—阿勒泰地方鐵路、克拉瑪依—塔城地方鐵路、百口泉—鐵廠溝鎮段等民營資本控股或是混合所有制的鐵路項目。
  在水利方面,制定優惠政策,積極吸引民營資本投入建設有綜合效益的控制性工程,加快推進大石峽、玉龍喀什、奧依昂額孜、莫莫克、庫爾乾等大型山區水庫前期工作,爭取早日開工建設。加快建設塔城市阿不都拉、烏蘇市吉爾格勒等一批中型水庫,為農業灌溉、城鎮供水提供保障。
  在能源方面,採取股份制、混合制等多種方式,努力提高民營資本在新疆能源投資中的比例,做大做強民營資本,有效提高當地就業比例。煤炭方面,繼續支持民營企業參與新疆大型煤炭資源勘探開發,進一步加快老生產礦區內骨幹民營企業兼併重組、資源整合,引導民營企業參與煤炭礦權“招拍掛”工作。
  積極完善健康、養老服務業政策措施
  今年新疆積極完善養老服務業配套政策措施,加快推進居家養老服務工作,對於民辦養老機構給予財政支持,給予民辦養老機構一次性開辦補助。對運營6個月以上,入住率達到50%的民辦養老機構,核定床位100張(含)以上的,由自治區給予每張床位5000元的一次性開辦補助;核定床位100張以下的,由當地財政給予一次性開辦補助。給予民辦養老機構運營補貼。對於在民辦養老機構住滿一個月(含)以上的老年人實際占用床位數,按照每人每月100元的標準給予運營補貼。
  進一步完善對城市“三無”、農村“五保”老年人的政府供養制度。增加對社區居家養老服務中心的補助。強化養老服務體系建設,加快推進烏魯木齊市、克拉瑪依市、巴州養老服務業綜合改革試點和公辦養老機構改革試點,促進試點地區率先建成功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。
  加快推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展
  今年新疆認真貫徹落實《國務院關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》(國發〔2014〕10號)和《自治區關於貫徹落實〈國務院關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見〉實施辦法》(近期出台),實施《自治區文化產業發展專項規劃(2015—2020)》,加快推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展。
  今年新疆加快推進服務平臺建設,重點推進新疆烏魯木齊7坊街文化創意產業服務平臺、《夢幻西域》3D動漫數字動漫網絡信息服務平臺、鄯善縣文化藝術創作基地服務平臺等項目建設,積極支持特克斯縣易林文化創意產業園、瑪納斯縣碧玉文化創意綜合服務中心等項目建設。加快文化企業技術改造步伐,積極落實國家支持利用數字技術、互聯網、軟件等高新技術支撐文化內容、裝備、材料、工藝、系統的開發和利用等方面政策。推動動漫游戲等產業優化升級,打造民族品牌,推動動漫游戲與虛擬技術在設計、製造等產業領域中的集成應用。
  在完善旅游基礎設施方面,加強景區軟件建設,重點扶持喀納斯、賽里木湖等風景名勝區旅游服務平臺和塔什庫爾乾塔吉克自治縣石頭城、岳普湖縣達瓦昆、洛浦縣玉龍灣等風景旅游服務系統建設,積極支持紅色旅游經濟經典景區、旅游基礎設施建設,提升旅游服務和信息化水平,提升新疆旅游整體形象。
  同時,著力打造文化產業示範園。實施《自治區文化產業示範園區評選命名管理辦法》,打造一批重點文化產業園區、國家和自治區文化產業示範基地。做大做強骨幹文化企業,以對外文化貿易、和田玉為龍頭的玉石產業、民族工藝品為主的民族文化創意產品業和新疆旅游演藝業四大重點領域為突破口,扶持一批對外文化貿易企業、玉石企業、文化創意企業和旅游演藝企業快速發展。
  著力破解融資難、融資貴等問題
  融資難、融資貴一直是制約新疆中小企業發展的難題之一。今年,新疆著力加強信貸政策的指導,督促引導各銀行業金融機構增強對小微企業信貸管理彈性,完善審貸模式,有效增加小微企業的合理信貸需求。認真落實小微企業信貸政策導向效果評估工作,加強對銀行業金融機構開展信貸政策導向效果評估工作的協調指導和動態跟蹤監測。繼續搭建政、銀、企三方聯動的金融服務平臺,通過組織召開項目推介會、金融產品宣介會等,增進銀企信息交流與溝通。加強貨幣政策支持,提高金融機構支持小微企業發展的能力。加強債券市場宣介培育,拓寬非公有制企業融資渠道。另外,緊密結合“三農”的發展實際以及金融需求情況,制定下發《新疆銀行業信貸工作意見》,創新貨幣信貸政策工具和實施方式,培育多元化、適度競爭的農村金融服務體系,進一步提升“三農”金融服務水平。
  讓高校畢業生就業創業路更寬廣
  自今年9月1日起,新疆啟動實施為期4個月的自治區“高校畢業生就業專項行動計劃”。由人社部門負責通過實名登記,摸清離校未就業高校畢業生底數,有針對性開展就業見習、職業培訓、崗位推介、鼓勵基層就業、扶持創業、引導轉移就業等十項活動,重點促進2014年離校未就業應屆高校畢業生和有就業意願的歷屆高校畢業生儘快實現就業,力爭將有就業意願的未就業高校畢業生全部納入到各項就業準備活動中,防止形成沉澱。
  為進一步實施積極的就業政策,進一步健全和落實促進就業責任制度,推動建立經濟發展和就業聯動機制等,對自主創業的,落實小額擔保貸款及貼息、稅費減免;對到企業就業的,落實社保補貼;對參加職業技能培訓和創業培訓的,落實職業技能補貼;對參加就業見習的,落實基本生活補助;對在公益性崗位就業的困難高校畢業生,落實崗位補貼、社保補貼等政策。
  新疆還進一步完善激勵高校畢業生自主創業的優惠政策,制定新一輪“大學生創業引領計劃”方案,對在電子商務網絡平臺開辦“網店”的高校畢業生享受小額擔保貸款和財政貼息;積極協調工商、稅務、財政、金融等有關部門,進一步完善高校畢業生從事個體經營和創辦企業工商登記、註冊資金認繳辦法。督促金融機構積極落實大學生小額擔保貸款政策,幫助更多的高校畢業生取得貸款支持。  (原標題:新疆全面深化改革再出實招 30類整改措施確保政令暢通)
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